国企党建研究｜推进“四个融合” 保障高质量发展

项目职工深入学习党的二十大精神。

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，强调要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。中煤建工集团有限公司党委以习近平总书记重要论述为指引，立足党的事业发展和国有企业改革发展大局，推进“四个融合”，推动党建工作贯穿企业改革发展、生产经营各个方面全过程，实现深度融合，引领和保障企业高质量发展。

强化理论武装与锻造战略定力融合，

永葆国企政治本色

公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进班组、进头脑，不断用伟大思想指引航向、增强本领、破解难题。

坚持在“学以铸魂”中坚定使命担当。坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要论述精神列为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“首要内容”、领导干部教育培训“第一课程”，严格落实党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等学习教育制度，做到集中宣讲、专题研讨、专题党课、学习培训、基层传达“五个全覆盖”。组织党员领导干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把思想统一到党中央决策部署上来，让“在经济领域为党工作”成为广大党员领导干部的思想和行动自觉。

坚持在“学以提能”中增强工作本领。定期举办领导干部专题理论培训班，经常性召开形势任务教育报告会，分层级建立符合时代要求的领导人员知识体系，深入汲取习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的深邃政治智慧，深入掌握贯穿其中的唯物论、辩证法、认识论、历史观等马克思主义立场观点方法，将其贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，转化为加快发展的政治觉悟、谋划发展的思路、促进发展的工作措施，党员干部特别是各级领导人员运用党的创新理论指导实践、推动工作的水平从根本上得到提升。

坚持在“学以致用”中破解重点难题。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、生态文明、绿色低碳循环发展思想的学习，坚持把学习与创新加强主业建设结合起来，与落实“深化改革转型年”工作部署结合起来，与完成年度任务目标结合起来，聚焦企业改革发展中的重大问题，聚焦中国特色现代企业治理中的短板不足，自觉从习近平总书记的重要思想中找方法、找钥匙、找答案，不断把伟大思想转化为推动公司发展的实践伟力。

坚持党的领导与完善企业治理融合，

彰显独特政治优势

公司党委深入贯彻习近平总书记“两个一以贯之”指示要求，健全完善体现党对国有企业全面领导的公司治理结构，不断推动党的领导融入公司治理、嵌入经营管理，党组织作用发挥更加有形有力。

在治理结构上把党的组织内嵌到企业法人治理结构之中。坚持分层分类推进、加强面对面沟通，向董事会、经理层讲清楚党的领导、党的建设对于国有企业改革发展、生产经营的巨大优势，说明白将党建总体要求纳入公司章程的重大意义，推动集团公司及三级企业全部把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，并通过实施《所属企业公司章程制定管理办法》等一系列文件将章程管理工作制度化，推动党组织在公司法人治理结构中的法定地位进一步夯实巩固。

在领导体制上把党的领导与公司治理统一起来。坚持制度治企，制定实施《关于党的领导融入公司治理的指导意见（试行）》，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。结合深化改革、党组织换届、干部管理等工作，推动条件具备的党组织班子成员进入董事会、经理层，提升“双向进入、交叉任职”比例。认真落实国有企业党委（党组）书记董事长“一肩挑”要求，实现三级直属企业党组织书记、董事长/执行董事一肩挑全覆盖，切实推动企业改革发展、生产经营各项决策符合党的要求，确保监督、执行各个环节都有党组织把关，党的政治优势厚植为企业发展优势。

在运行机制上做到党组织领导与董事会决策有机结合。严格落实党组织研究讨论重大问题前置程序，自上而下制定党委议事规则，制定修订“三重一大”决策管理办法，明确董事会决策事项范围和程序，厘清党委和其他治理主体的权责边界，推动党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制健全完善，公司治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

坚守使命责任与发展目标任务融合，

激发企业政治担当

始终牢记公司是党领导下的国有企业，坚定不移听党话、跟党走，坚持不懈推动公司战略、改革实践积极主动融入党和国家重大决策部署，不断把党的领导、国家意志转化为高质量发展的现实生产力。

将发展战略融入党和国家工作大局。胸怀“两个大局”战略思维，坚定践行新发展理念，围绕总局总体发展战略和“十四五”规划，全面实施集团公司“1545”战略，强化“生态文明建设运营商、城市建设服务商”发展定位，树牢“品质保障、价值创造”核心价值观，打造“地下工程、环境工程、市政工程与传统建筑工程相关专业”4大主业，积极推进以“6大区域公司+4个专业公司”为主要架构的发展新格局，努力打造高质量发展、具有较强行业竞争力的现代企业。

将生产实践融入党和国家重大决策部署。坚持将企业生产实践与国家“碳达峰、碳中和”“乡村振兴”等重大战略任务结合起来，与京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南自贸港建设等区域发展战略结合起来，加强绿色建筑试点示范引领，深度参与土地整理、污水处理、地灾治理、环境修复治理、乡村基础设施改造、农村人居环境整治等项目活动，推动企业绿色低碳高质量发展，党建工作与企业生产经营方位一致、同频共振。

将使命责任融入党和国家召唤急需。深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，全面建立领导指挥体系、预防控制体系和监督管理体系“三个防控体系”，一手抓疫情防控一手抓安全生产，积极应对复杂多变的市场形势，坚决打赢疫情防控阻击战，以实际行动为疫情防控和经济社会发展贡献力量。2022年170余名次员工踊跃投身社区新冠疫情防控应急志愿服务，20人获得北京市颁发的志愿个人优秀奖章。

项目管理人员签订安全承诺书。

贯彻党的组织路线与人才兴企融合，

巩固发展政治保障

公司党委坚决贯彻新时代党的组织路线，坚持建强国有企业基层党组织不放松，突出政治功能，提升组织力，大力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成企业发展的坚强组织保证。

抓好“两个覆盖”推动党建工作与中心工作“同频率”。坚持“四同步、四对接”，根据企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式持续优化组织设置，创新“党支部建在项目上” “联合党建”等做法，做到“应建必建”。健全基层党组织按期换届提醒督促机制，逐级建立党组织换届台账，集中整治软弱涣散基层党组织，做到“应换尽换”。出台《关于加强混合所有制企业党建工作的指导意见》，进一步规范和加强各级各类混合所有制企业的管理，把党组织内嵌到混改企业治理结构当中，确保党的组织设置与企业改革发展相适应、与生产经营活动相适应、与组织管理幅度相适应。

建强“两支队伍”推动党建工作与中心工作“同进步”。坚持“党管干部、党管人才”原则，落实国有企业领导人员“20字”要求，按照“政治素质过硬，忠诚干净担当；管理能力提升，经营业绩优秀；突出创新变革，构建比较优势；改善队伍结构，激发企业活力”的目标，制定实施干部人才队伍建设方案，突出政治标准，强化战略培养，“选、育、用、管、督”有机结合，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化生产经营队伍和党建人才队伍，为公司发展壮大提供坚强人才保证。

建立“两项机制”推动党建工作与中心工作“同落实”。加强“一岗双责”制度安排，制定实施领导班子抓党建任务清单，明确各级党组织年度工作重点，推动党建任务与生产经营任务同部署、同推进。结合生产经营制度修订调整，及时制定党委、党支部工作手册，全面建立所属单位报告党建工作制度、党组织书记抓党建述职评议制度，既报党建账也报经济账，实现党建管理与生产经营管理同考核、同应用。

坚持固本强基与加快创新创效融合，激发基层政治活力。公司党委根据不同时期国有企业党的建设要求，与时俱进更新党建理念，探索实践深度融合的方式方法，激发基层动力活力。

一是在创新“工作载体”上推动融合。先后打造了“党委四个一”“支部微课堂”“学习分享员”等党建品牌，找到了党建融入生产的有力抓手。结合岗位工作实际，2020年起连续开展“我为企业发展做贡献”活动，组织基层党支部充分发挥桥梁和纽带作用，深入实际，学做结合，除开展政治学习、研究处理支部日常工作外，定期就各业务条线工作情况进行交流讨论，群策群力，广开言路，围绕各自岗位工作实际问题提出意见建议，共同研究解决工作中存在的低效、重复性问题，实现工作创新、降本增效。

二是在激发“两个作用”上推动融合。持续开展“立功立项”活动，号召各级党组织在生产经营、改革发展、科技创新、安全环保、服务管理等领域针对急难险重工作任务进行立项攻关。深入实施“党员领办制”，组织党员主动领办重点工作、紧急任务，以及需要协调多方资源、参与人员众多、难度较大、非本职工作外的事项和工作，充分发挥党员先锋模范作用。

三是在强化“管理提升”上推动融合。针对一线作业面广、人员组成复杂的现状，突破“甲乙方商业思维”定式，成立“联合党支部”，将党员组织关系不在本组织内的党员纳入日常活动，构建起现场作业“全面合作伙伴”关系。建立“领导干部基层联系点”等制度，大力推进职工“五小家”建设，让员工把“心”放在工地上，把工地放在“心”上，汇聚起攻坚克难强大合力。

“坚持党建工作与生产经营深度融合”是《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》强调国有企业党组织工作应当遵循的基本原则，也是立足新时代全面提高国有企业党的建设质量的现实需要。中煤建工集团党委将坚持把“互促融合”作为开展党建工作的出发点和落脚点，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作与业务工作深度融合发展，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业高质量发展优势。

（作者单位：中煤建工集团有限公司）

来源｜《国企》杂志2022年12月号（下半月刊）